國家稅務總局昨天公布《網絡發(fā)票管理辦法》，自4月1日起施行。

網絡發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網、使用稅務機關提供（或認可）的網絡發(fā)票開具系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。推行網絡發(fā)票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假發(fā)票、真票虛開、開票不計收入、發(fā)票填開不規(guī)范、申報數據失真等問題，保障國家稅收收入。辦法規(guī)定，稅務機關根據發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務總局的規(guī)定，委托其他單位通過網絡發(fā)票管理系統(tǒng)代開網絡發(fā)票。省以上稅務機關在確保網絡發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

去年，財政部等八部委發(fā)布《關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》，決定在京津滬等22個省市開展網絡（電子）發(fā)票應用試點。隨著這次國稅總局《網絡發(fā)票管理辦法》的發(fā)布，網絡發(fā)票、電子發(fā)票在全國推廣的速度將加快。

目前很多網店店主并不會主動向消費者提供發(fā)票。早在去年國稅總局公布《網絡發(fā)票管理辦法（征求意見稿）》時，就引發(fā)了電子發(fā)票有望推開、或引發(fā)網店商品漲價潮，使電商喪失價格優(yōu)勢的預期。人民大學財政金融學院季冬生教授認為，網絡發(fā)票的普及有望打破網上購物經常無發(fā)票這一市場“潛規(guī)則”，有助于加強對電子商務的監(jiān)管，有利于保護消費者的合法權益。不過，一旦稅務部門加強監(jiān)管，使得征稅在網店中普及，必將提高網店商品價格，最終買單的還是消費者，因此建議出臺降稅等配套措施，例如可擴大增值稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將大部分網商納入，以活躍交易，拉動消費。