一、辦事項目與期限

    2000年以來，我省大力推進行政審批制度改革，優(yōu)化投資軟環(huán)境。省政府各部門共清理出行政審批項目2395項。經(jīng)省政府決定，先后分8批取消行政審批項目760項，調整行政審批項目184項，不作為審批項目130項；經(jīng)省人大公布取消行政審批項目52項；保留行政審批項目1269項（其中由國家設立的1194項）。與外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營、生活保障有關的一批行政審批項目得到了清理。目前保留的行政審批項目主要涉及項目核準、工商注冊、稅務登記、土地使用、外匯管理、海關備案等。

    2004年7月1日實施的《行政許可法》，對行政許可時限作了規(guī)定：除可以當場作出行政許可決定及法律法規(guī)另有規(guī)定的外，行政機關一般在受理行政許可申請之日起20天內作出行政許可決定。需延長時間的，經(jīng)審批機關負責人批準，可延長10天，并要將理由告知申請人。

    二、“一站式”服務

    我省著力建設規(guī)范化服務型政府，于2001年10月成立了四川省人民政府政務服務中心，將省級部門所有面向社會的行政審批項目全部納入政務服務中心集中受理。目前，工商、質監(jiān)、稅務、國土、商務、海關、外匯、商檢等57個部門在政務服務中心設立了受理窗口，服務范圍涉及審批項目880多項，基本涵蓋了外商及省外投資者辦企業(yè)的所有事項（聯(lián)系電話及網(wǎng)址見附件1、附件2）。2003年，我省電子口岸審核工作和外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作已全部納入到政務服務中心集中進行，電子口岸事宜一般不到半天就可以辦結。

    四川省人民政府政務服務中心還專門設立了“投資服務窗口”，為外來投資者提供法律、法規(guī)及相關政策咨詢，并無償為在四川省工商行政機關進行登記的外商投資企業(yè)代辦相關行政許可手續(xù)。外商及省外投資者如遇到問題還可到服務中心政務大廳的值班窗口尋求幫助。

    三、企業(yè)設立程序

    （一）外商投資企業(yè)設立的一般程序。

    中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目

    ↓

    按項目性質分別由發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）核準或審核轉報1

    ↓

    工商部門核準外資企業(yè)名稱

    ↓

    商務部門審批章程、合同，頒發(fā)批準證書（法律行政法規(guī)對外商投資項目的審批程序和辦法另有規(guī)定的除外）

    ↓

    工商部門注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

    ↓

    質量技術監(jiān)督部門辦理組織機構代碼

    ↓

    稅務部門辦理稅務登記

    ↓

    所在地海關辦理自理報關注冊手續(xù)。屬鼓勵類的外商投資企業(yè)，到所在地海關辦理減免稅手續(xù)2

    ↓

    外匯管理局辦理外匯登記，核準開立外匯賬戶

    ↓

    銀行開戶

    注釋：

    1.基本建設類項目由發(fā)展改革委核準，技術改造類項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）核準。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目由省級核準機關按規(guī)定審核后報國家發(fā)展改革委核準?？偼顿Y3000萬美元（含）至1億美元的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由省級核準機關核準?？偼顿Y3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市（州）核準機關辦理核準。成都市可核準總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目。

    2.涉外減免稅必須持國家或省級減免稅項目主管部門出具的項目確認書。

    （二）外來內資企業(yè)（有限責任和股份有限公司）設立的一般程序

    外來內資企業(yè)

    ↓

    工商部門核準內資企業(yè)名稱

    ↓

    行業(yè)前置許可1

    ↓

    工商部門注冊登記

    ↓

    質量技術監(jiān)督部門辦理組織機構代碼

    ↓

    稅務部門辦理稅務登記

    ↓

    銀行開戶

    注釋：

    1.行業(yè)前置許可包括發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）及相關行業(yè)主管部門許可等。我省各級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）是我省投資主管部門?；窘ㄔO類項目由發(fā)展改革委核準或備案，技術改造類項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）核準或備案。有關核準備案機關的權限劃分請參閱四川省關于企業(yè)投資項目核準及備案的暫行辦法（見川辦發(fā)〔2005〕17號文件，http://zhaobiao.scol.com.cn/show_law.aspx？id=55）

    （三）設立申請需提交的文件

    企業(yè)在設立申請中所需提交的文件均可到四川省人民政府政務服務中心相關窗口了解咨詢（電話及網(wǎng)址詳見附件1）。其中，向發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、商務及工商部門提交的主要文件如下：

    1.向發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提交的文件。根據(jù)投資項目性質的不同，向各級發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提交有關核準（審核）或備案文件。其中，基本建設類項目向發(fā)展改革委提交文件，技術改造類項目向經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提交文件。

    （1）外商投資項目。需向核準（審核）機關提交項目申請報告。報告應包括以下內容

    ①　項目名稱、投資方式、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

    ②　項目建設規(guī)模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；

    ③　項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

    ④　環(huán)境影響評價；

    ⑤　涉及主要公共產(chǎn)品或服務的價格測算；

    ⑥　項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；

    ⑦　按規(guī)定必須招標項目的招標內容（招標范圍、招標方式、招標組織形式等）。

    同時，項目申請報告還應附以下文件：

    ①　中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

    ②　投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

    ③　銀行出具的融資意向書；

    ④　環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

    ⑤　城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

    ⑥　國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書；

    ⑦　以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

    ⑧　根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。

    其中，報國家核準的項目，④、⑤、⑥項應是省級及以上行政主管部門出具的意見。

    向省級核準機關提交項目申請報告應1式5份（需轉報國家發(fā)展改革委的項目申請報告應1式6份）并附電子文檔1份。

    （2）內資項目。需核準的項目，由項目申報單位向項目核準機關提交項目申請報告1式5份（需轉報的項目申請報告應1式6份）并附電子文檔1份。報告應包括以下內容：

    ①　項目申報單位基本情況；

    ②　擬建項目情況；

    ③　擬征占用地、現(xiàn)有建設用地與相關規(guī)劃說明；

    ④　資源利用和能源耗用分析；

    ⑤　生態(tài)環(huán)境影響分析；

    ⑥　經(jīng)濟和社會效果分析；

    ⑦　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應進行安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況分析的項目，應增加安全生產(chǎn)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生狀況分析的內容；

    ⑧　必須進行招投標的項目，按《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，還應增加有關招投標的內容。

    同時，項目申請報告應附以下文件：

    ①　需出具城市規(guī)劃意見的項目，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目所在地城市規(guī)劃選址意見；

    ②　國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

    ③　環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

    ④　根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

    需備案的項目，由項目單位向相應的項目備案機關提交項目備案申請表，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。項目備案申請表1式5份（并附電子文檔1份），由省級備案機關統(tǒng)一制訂，在全省范圍內實行統(tǒng)一編號。內容主要包括：項目法人（企業(yè)）基本情況、項目基本情況和項目投資基本情況。

    2.向商務部門提交的文件。

    （1）中外合資、合作企業(yè)。需提交以下文件：

    ①　關于設立合營企業(yè)的申請書；

    ②　項目申請報告及發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）的核準文件；

    ③　合同、章程（由中外雙方投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ④　由各投資者法定代表人簽署的董事委派書；

    ⑤　合營各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明、資信證明文件、法定代表人的有效證明文件；

    ⑥　根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。

    同時，需提交以下附件：

    ①　工商管理部門出具的《企業(yè)名稱注冊登記核準通知書》；

    ②　如需進口設備，應提供進口設備清單（設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格）；

    ③　如系國家控股企業(yè)用固定資產(chǎn)投資，需資產(chǎn)評估報告；

    ④　如由被授權人簽署上述任何一項文件的，需提供投資者法定代表人的授權委托書（原件）。

    （2）外資企業(yè)。需提交以下文件：

    ①　關于設立外資企業(yè)的申請書（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ②　《在中國設立外資企業(yè)申請表》（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ③　外資企業(yè)章程（由投資者法定代表人或其授權人簽署）；

    ④　投資者的法律證明文件和資信證明文件（銀行證明、存單或銀行對帳單，或年度會計師審核報告，或房產(chǎn)證，或臺商企業(yè)經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照等。世界知名企業(yè)直接投資不需要資信證明）；

    ⑤　根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。

    同時，需提交以下附件：

    ①　工商管理部門出具的《企業(yè)名稱注冊登記核準通知書》；

    ②　如設立董事會，需投資者簽署的董事委派書；

    ③　投資者法定代表人的身份證明（如護照、身份證等）；

    ④　如需進口設備，應提供進口設備清單（設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格）；

    ⑤　如兩個或兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè)的，應提供所簽訂的合同副本備審；

    ⑥　如由被授權人簽署上述任何一項文件的，需提供投資者法定代表人的授權委托書（原件）。

    3.向工商部門提交的文件。

    （1）外商投資（外資、合資、合作）企業(yè)登記。需提交以下文件：

    ①　《外商投資企業(yè)設立登記申請書》；

    ②　審批機關的批準文件（批復和批準證書副本1）；

    ③　合同（外商獨資企業(yè)不提供）和章程；

    ④　外商投資企業(yè)名稱預先核準通知書；

    ⑤　投資者的合法開業(yè)證明和資信證明；

    ⑥　法定代表人、董事、監(jiān)事任職文件原件及身份證明復印件；

    ⑦　住所使用證明；

    ⑧　創(chuàng)立大會的會議紀錄（僅限適用于股份有限公司）；

    ⑨　具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明（適用于股份有限公司和金融、證券、保險類企業(yè)及基金管理公司）；

    ⑩　前置審批文件或證件（需前置審批的行業(yè)提交）；

    ⑾　其他有關文件、證件。

    （2）股份有限公司登記（內資）。需提交以下文件：

    ①　公司法定代表人簽署的《企業(yè)設立登記申請書》；

    ②　股東對代理人的授權委托書及代理人身份證復印件；

    ③　企業(yè)名稱預先核準通知書；

    ④　募集設立的股份公司應當提交國務院證券管理部門的批文；

    ⑤　企業(yè)法人股東委派書及被委派人身份證復印件（法人股東蓋章）；

    ⑥　股東資格證明：法人股東提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證、社團法人登記證的復印件，在復印件上需注明“內容與原件一致”并加蓋公章。自然人股東提交身份證復印件；

    ⑦　公司章程兩份（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑧　創(chuàng)立大會紀要（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑨　股東會紀要（法人股東代表、自然人股東簽字）；

    ⑩　董事會紀要（董事簽字）；

    ⑾　監(jiān)事會紀要（監(jiān)事簽字）；

    ⑿　籌辦股份有限公司費用的財務審計報告；

    ⒀　具有法定資格的驗資機構出具的驗資報告；

    ⒁　按《公司法》設立的企業(yè)法人股東需填寫《企業(yè)對外投資告知承諾書》；

    ⒂　租房協(xié)議或產(chǎn)權證復印件；

    ⒃　依據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他材料。

    （3）有限責任公司登記（內資）。需提交以下文件：

    ①　公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；

    ②　全體股東對代理人的授權委托書，附代理人的身份證復印件（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ③　法人股東委派人員出席股東會的委派書（法人股東蓋章），附被委派人員身份證復印件；

    ④　股東資格證明：法人股東提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證、社團法人登記證的復印件，自然人股東提交身份證復印件；

    ⑤　按《公司法》規(guī)定設立的企業(yè)法人股東需填寫《企業(yè)對外投資告知承諾書》；

    ⑥　企業(yè)名稱核準通知書；

    ⑦　章程（兩份）（法人股東蓋章，自然人股東簽字）；

    ⑧　股東會紀要（到會人員需簽字）；

    ⑨　董事會紀要（董事簽字）；

    ⑩　監(jiān)事會紀要（監(jiān)事簽字）；

    ⑾　驗資報告；

    ⑿　租房協(xié)議或產(chǎn)權證復印件；

    ⒀　依據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他材料。